加强电动自行车全链条安全监管重点工作任务及分工实施方案

加强电动自行车全链条安全监管重点工作任务及分工实施方案

为深刻吸取近年来电动自行车安全事故教训，认真落实国务院安委会关于加强安全生产工作十五条硬措施、省安委

会五十条具体措施，以及我市五十三条具体措施的相关要求，按照《河南省安全生产委员会关于印发<加强电动自行车全链条安全监管重点工作任务及分工方案的通知》（豫安委〔2022〕21号）和《平顶山市安全生产委员会关于印发<加强电动自行车全链条安全监管重点工作任务及分工方案>的通知》（平安委〔2022〕20号）规定并结合我区实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大安全风险重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，系统梳理加强电动自行车全生命周期安全监管的重点工作任务，依据“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”以及“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则抓实全链条监管责任，完善部门间联网核查和信息通报工作机制，切实强化部门工作合力，下大力气解决电动自行车产品质量、流通销售、通行秩序、停放充电、拆解回收等方面的突

出问题，有效遏制电动自行车火灾、交通等事故多发势头，确保人民群众生命财产安全。

二、重点工作任务及分工

（一）强化流通销售环节执法查处

1.加强销售环节执法检查，严厉查处无照销售电动自行车及蓄电池、充电器等配件产品行为，打击销售无合格证、无厂名厂址等来源不明和不符合电动自行车国家标准、未获得 CCC认证电动自行车的违法行为；加强对网络销售电动自行车及配件产品的监管，把好“线上、线下”产品销售质量关。

责任分工：区市场监管分局牵头，区公安分局按职责分工配合；各镇政府（街道办事处）组织落实。

2.严格依法依规，强化销售环节电动自行车非法改装整治，加大对电动自行车及配件销售等单位拆除限速器以及外设蓄电池托架、更换大功率蓄电池等违法违规擅自改装关键性组件行为的查处力度。

责任分工：区市场监管分局牵头，区公安分局按职责分工配合；各镇政府（街道办事处）组织落实。

3. 深入开展流通领域电动自行车质量监督抽查，加大车速限制、整车质量、蓄电池及充电器电气安全性能等重点项目抽查力度，及时向社会公布抽查结果，督促不合格产品生产单位和有关销售者落实产品质量安全主体责任，强化产品质量管控。发现产品存在缺陷的，及时督促企业履行缺陷召回法定义务，消除产品安全隐患。

4.责任分工：区市场监管分局负责；各镇政府（街道办事处）组织落实。

（二）规范末端使用环节安全管理

5.严格落实电动自行车登记管理制度，确保上道路行驶的电动自行车按规定登记。

责任分工：各镇政府（街道办事处）组织落实。

6.进一步加大路面执法管控力度，持续严管严查电动自行车闯红灯、逆行、占用机动车道行驶等突出交通违法行为，对执法及事故查处过程中发现的涉及非法改装、违法生产销售等问题及时通报有关部门。多渠道、广覆盖加强电动自行车交通安全宣传，督促骑乘人员安全文明出行。

责任分工：区公安分局牵头，区发展改革规划局、区市场监管分局按职责分工配合；各镇政府（街道办事处）组织落实。

7.推动新建社区建设非机动车（包括电动自行车）停车棚、停车架、充电桩等设施，满足自然排烟要求；具备条件的建设电动自行车集中停放和充电场所，并做好消防安全管理。鼓励和引导有条件的城镇老旧小区结合小区改造等工作，加快完善电动自行车充电设施。

责任分工：区国土建设环保局牵头，区消防大队按职责分工配合；各镇政府（街道办事处）组织落实。

8.加强电动自行车违法违规停放充电行为的查处力度，聚焦高层建筑、老旧小区以及城中村、城乡结合部等重点区域开展常态化联合执法，严格查处进楼入户、飞线充电以及占用堵塞疏散通道和安全出口等违法违规行为。积极推进电梯加装电动自行车智能阻止系统、指导督促电动自行车充电设施建设和运行单位加强充电设施安全检测和维护管理。督促居住区管理单位按照合同约定做好住宅小区电动自行车停放消防安全管理，加强安全管理和日常巡查，及时发现并劝阻违法违规停放充电行为，必要时报告有关部门处理。

责任分工：区消防大队牵头，区公安分局、区国土环保建设局、区市场监管分局、区发展改革规划局按职责分工配合；各镇政府（街道办事处）组织落实。

9.督促电动自行车使用较多的外卖等即时配送平台企业落实安全生产主体责任，进一步优化改进平台算法，强化骑手通行安全和车辆停放充电安全教育，保障骑手使用符合国家标准的车辆，利用技术手段及时发现严重超速车辆并督促整改，有效预防和减少电动自行车交通、火灾等各类事故。

责任分工：区市场监管分局牵头，区公安分局、区消防大队按职责分工配合；各镇政府（街道办事处）组织落实。

（四）推进拆解回收环节安全管控

10.加强电动自行车废旧蓄电池拆解回收过程的安全管控。在保证安全的前提下，规范有序开展电动自行车蓄电池梯次利用，切实提高梯次产品质量，有效防范使用废旧电芯等从事电动自行车蓄电池生产的行为。

责任分工：区发展改革规划局、区环境保护局、区市场监管分局等部门按职责分工开展工作；各镇政府（街道办事处）组织落实。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各地要高度重视电动自行车全链条安全监管工作，迅速组织有关部门深入调查研究，分析研判本地区电动自行车流通销售、末端使用、拆解回收等各环节安全形势，进一步细化具体落实措施以及相关部门的任务分工，扎实推进各项工作任务，确保落地见效。各有关部门要加强督促指导，牵头部门发挥好统筹推动作用，配合部门积极主动向前，同向发力，强化齐抓共管合力。

（二）深化宣传引导。各地各有关部门要广泛动员基层组织和社会媒体，充分运用网络媒介、挂图等各类方式，加大对电动自行车火灾、交通等事故风险的社会面宣传教育，普及电动自行车火灾、交通等事故应急救援基本知识，不断强化电动车使用者的安全意识，引导形成安全购买使用电动自行车的良好氛围。对于超标车禁止销售、存量淘汰退出以及禁止电动自行车进楼入户等涉及群众切身利益的相关措施，要强化政策解读积极回应社会关切、做好群众解释、优化政策衔接，正确引导社会舆论导向，扎实有序推进。

（三）健全长效机制。要加大考核推动力度，区安委办将把有关工作要求纳入年度安全生产考核巡查，加强目常调度指导和监督检查，对工作进度慢、任务不落实的及时予以通报，并纳入年度动态考核。